通化铁路运输检察院2023年度工作总结
年初以来，通化铁检院在省院、分院的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，聚焦强化法律监督主责主业，抓实过硬检察队伍建设，以实干担当和实绩实效有力地推动了各项工作的开展。
一、基本工作情况
（一）筑牢“忠诚之魂”，持续加强政治建设
一是旗帜鲜明讲政治，持续加强党的绝对领导。坚持把政治建设放在首位，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中国共产党政法工作条例》，落细落实党对检察工作的绝对领导，吃准吃透最高检对基层院建设提出的新理念、新思路，认真抓好党组会、理论学习中心组常态化学习研讨机制，以“头雁效应”激发“群雁活力”，2023年度党组会落实第一议题制度15次，党组理论中心组学习5次，切实发挥“一把手”和党组班子带方向、管大局、促稳定作用。确保政令畅通、令行禁止，将党的领导贯彻到检察工作的各个方面。
二是扎实组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，持续夯实理想信念之基。坚持集中学习和自主学习相结合，统筹推进专题学习、宣传宣讲、教育培训、实践活动等工作，深化党的二十大精神学习成效；院领导班子用9天时间开展主题教育读书班，坚决防止学习走形式、走过场。同时，紧密结合本地区及本院各部门实际，确定调研课题8个。班子成员带头分别领题调研，形成调研报告8篇。主题教育期间，各支部共开展集中学习58次，交流研讨15次，领导班子上党课4次，有力有序推动主题教育理论学习入脑入心、见行见效。
三是严肃规范党内生活。狠抓组织生活制度落实，推进主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等有机融合。在抗美援朝战争胜利70周年之际，组织全体党员干警到东昌区抗美援朝烈士陵园缅怀革命先烈，重温入党誓词，汲取奋进力量；将红色革命教育与党性教育结合起来，组织全体党员干部参观辉南县兵工展览馆，弘扬人民兵工精神，赓续革命斗志。2023年各党支部组织召开党员大会15次，主题党日活动24次，支委会31次，党课8次，组织生活会4次。党总支不定期组织开展党建工作专项检查，指派专人对“三会一课”、“e支部”及支部基础材料进行检查，推动党建工作升级。
（二）把握“公平之义”，全面加强法律监督
1. 刑事检察提质增效。一是紧盯核心数据，持续优化提升。全年受理刑事案件9件16人，其中审查逮捕2件2人,均作出不批准逮捕决定，审查起诉7件14人，其中5件8人提起公诉，1件5人不起诉，不起诉率为35.71%，公安机关撤案1件1人，审结率为100%，确定刑量刑建议采纳率100%，认罪认罚适用率100%，“案-件比”为1。二是强化诉讼监督，促进公正司法。办理立案监督1件1人，监督立案判徒刑以上刑罚率100%。撤案监督1件1人，侦查活动监督2件2人，制发纠正违法通知书2份，侦查机关采纳纠正率100%。对5起案件提前介入引导公安机关侦查取证，5起案件自行补充侦查，有效防止案件“带病”进入起诉审判程序。三是以规范化建设，优化工作机制。为依法准确惩治电信网络诈骗行为，我院延伸检察监督职能，与公安机关共同建立《通化铁路运输检察院 沈阳铁路公安局通化公安处关于打击治理电信网络诈骗犯罪协作意见》，对电信网络诈骗案件的立案管辖、主观故意和客观行为认定等方面作出细化规定，对九类诉讼证据的收集、提取、审查提出了具体的要求，构建检警协同的新格局。四是加强未检工作，打造特殊未成年人保护的特色品牌。与通化市特殊教育学校、通化市儿童福利院建立良好联系，开展落实“一号检察建议”及强制报告法治宣讲课；开展让“星星的孩子”不再孤独闪烁为主题的世界自闭症关注日活动；在第33个“全国助残日”之际，组织开展募捐活动，为通化市特殊教育学校、通化市儿童福利院二百余名师生捐赠生活物资；在“六一儿童节”“国家宪法日”等时间节点，创新开展“法治进校园”活动，进一步帮助青少年普及法律知识；与东昌区第三实验小学联合开展“以小带大，以大督小”禁毒宣传活动，到通化市强制隔离戒毒所实地参观学习。2023年以来共开展未检活动12次，推进未成年人司法保护落地落实。
2. 民事行政检察更为精准。一是持续把生效裁判监督作为基础性工作来做，依职权对法院近年来的民事、行政审判及执行案件开展监督工作，发现法院审判及执行活动程序性违法问题十余类，提出民事审判违法检察建议3件、民事执行违法建议3件，行政审判监督检察建议4件、法院均已采纳整改。二是积极参与行政争议实质性化解，依托法院行政争议协调化解中心，与法院共同开展行政争议诉前协调化解5件，均成功化解，受分院指令调查办理申请监督案件3件。三是开展行刑反向衔接工作。与刑事检察部门建立沟通配合机制，办理行刑反向衔接案件3件，发出检察意见书2件，行政机关均采纳并作出行政处罚。
3. 公益诉讼检察稳步推进。受理公益诉讼案件线索10件，立案10件，制发行政公益诉讼检察建议10件，被建议单位全部采纳，整改率100%。开展“上跨铁路线缆”专项治理活动。联合辖区内各电务车间、移动、联通等责任企业踏查重点隐患现场，建立隐患台账。召开协调推进会、检政企会议，通过对相关单位提出口头建议、磋商和公益诉讼检察建议等方式督促相关单位整改。此项工作情况被中国网、检察日报、北方法制报、通化日报等媒体报道。
4. 控申刑执检察持续做优。本年度接访10件10人次，其中院领导带头接访3件3人，坚决落实群众信访件件回复制度，所有案件均在7日和3个月内完成回复和答复。办结分院交办重复信访1件，省院交办的刑事申诉案件1件1人。
积极开展司法救助工作，办理司法救助案件1件，发放救助金1万元。按照吉林省人民检察院《关于开展“雷霆2023”专项活动的通知》要求，对通化铁路运输法院2013年以来判决生效的职务犯罪案件的财产刑执行情况进行全面核查，向通化铁路运输法院制发财产刑执行检察建议1份。
（三）注重“人才之本”，着力锻造过硬队伍
1. 大力加强业务素能提升。一是深入推进岗位练兵。跨部门成立青年理论学习小组，举办4期“青年干警大讲堂”，以一人讲大家学的形式，在全院形成互教互学、知识共享的良好氛围，有针对性地加强检察队伍的专业化、职业化、精英化建设，全面提升青年干警的综合素能。二是聚焦“三种履职”，培养一专多能复合型检察人才。制定《通化铁检院跨部门办案组运行机制（试行）》，深化专业化办案团队建设，抽调3名员额检察官和5名检察官助理成立跨部门办案组，通过针对性地学习，提高办案组织专业化水平和专业化办案能力，切实解决检察监督中“不敢、不会”的问题，全面提升青年干警的综合素能。三是借“他山之石”充电赋能。联合通化市委统战部、通化市新的社会阶层人士联合会举办“英魂永存·铭记传承”抗美援朝精神宣讲报告会，邀请“中国好人”孙艳华授课，号召全体党员传承英烈精神，汲取奋进力量。邀请通化市人民检察院优秀检察官到本院进行业务授课，提升检察干警业务素质和工作能力。
2. 强化干部管理工作。树立鲜明用人导向，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程，配合省院及分院完成2023年度员额补充选任工作，2名副处级领导转正，1名干警择优选升为四级高级检察官，1名干警晋升为一级警长，1名干警晋升为二级主任科员。
3. 提升检察文化建设工作水平。一是培育树立先进典型。积极开展先进典型选树活动，注重挖掘身边典型人和典型事，向通化市委宣传部推荐我院第三检察部主任毛晓明同志参加“通化好人”评选活动，经层层选拔，被评选为2023年三季度敬业奉献类“通化好人”，让干警学有榜样、比有标杆，赶有方向，不断增强检察文化的实践价值。二是检察宣传工作取得新成果。2023年，院微信公众号发表原创文章62篇，在《检察日报》刊稿3篇，《北方法制报》刊稿3篇，《通化日报》刊稿9篇，中国新闻网选用3篇，工作情况被守望都市栏目报道4次，被省院选用3篇，吉林省政法委选用3篇，扩大了检察工作的影响力。三是以检察文化凝心聚力。开展以“书香润初心 筑梦新时代”为主题的第四季诵读经典赏析会活动，举办2023“友谊杯”篮球赛，邀请铁路公检法机关同场竞技，充分调动干警锻炼自我、奋勇争先的热情，增强集体的凝聚力、向心力；举办“通化铁检院新时代检察故事汇”，三名业务部门检察干警走上讲台，用真实的办案故事展示检察现代化服务中国现代化的生动实践。
（四）持续推进作风建设，铸牢纪律防线
1. 持续开展廉政教育，筑牢防腐堤坝。组织学习中纪委、最高检、省院通报的违纪违法案例，观看警示教育专题片，教育广大党员干部从典型案例中汲取深刻教训，始终牢记底线不可越、红线不可踩、高压线不可碰，组织全体检察人员签署《党风廉政建设承诺书》《通化铁检院公职人员“八小时之外”承诺书》。今年以来，开展警示教育活动5次，讲廉政教育党课2次，不断筑牢廉洁从检、廉洁用权、廉洁干事的坚固防线。
2. 从严抓实“三个规定”及重大事项记录报告制度。党组成员带头贯彻落实“三个规定”，严格执行重大事项填报制度，“零报告”的院领导对零报告原因、情况进行说明。检务督查部门严格执行《通化铁路运输检察院“三个规定”等重大事项填报情况月通报制度》，通报最高检违反“三个规定”典型案例，多种形式提高干警贯彻执行“三个规定”的自觉性、积极性和主动性，不断引导检察人员从思想上、行动上真正认识到严格执行“三个规定”的重要性和严肃性，今年以来填报21次，以实际行动促进廉洁司法。
3. 高标准抓好问题整改。2023年5月，我院在自查中发现干警顾慧民于2022年7月因参与赌博受到公安机关行政处罚，我院第一时间将相关情况上报并及时制定《通化铁检院队伍管理突出问题专项整治活动方案》，成立整治活动领导小组，梳理出队伍管理存在的5方面突出问题，通过加强教育、落实责任、完善制度、强化监督等措施，使我院纪律作风更加过硬，管理制度更加健全，执法活动更加规范，违法违纪问题得到有效遏制，队伍形象进一步改善，司法公信力进一步提升。
二、工作亮点
1. 聚焦特殊儿童，填补未成年人司法保护“最后一块拼图”。2023年我院围绕特殊教育学校、残疾困境儿童开展未检工作，精心谋划培育“一条线一亮点”，帮助解决困境儿童的实际困难，将关爱与温暖扎根孩子们的心田，推动未成年人检察工作实现新突破。在第33个“全国助残日”及“六一”儿童节来临之际，铁检两级院党支部共同开展募捐活动，为通化市特殊教育学校、通化市儿童福利院二百余名师生捐赠各类生活所需物资，干警与教师一起开展送教上门，向家长讲解如何更好地保护特殊未成年人的身心健康，将“一号检察建议”延伸至特殊未成年人家庭领域，让司法保护与司法关爱同频共振；全面梳理已办理的司法救助案件，从最有利于未成年人原则出发，制定个案帮扶计划，支部书记带队多次对涉案困境儿童的实际情况进村走访，为解决该困境儿童长期服药难的问题，院党支部联系通化市第三人民医院和浙江京新药业股份有限公司为困境儿童捐赠药品，切实担负起特殊未成年人司法保护的责任。
2. 一体化办案，推进上跨铁路线缆隐患整治。按照铁检分院的工作安排，本年度我院开展了“上跨铁路线缆”专项治理活动。活动中，积极联合辖区内各电务车间、移动、联通等责任企业踏查重点隐患现场，了解隐患情况及类型，建立台账；多次前往通化电务车间、白山电务车间，组织责任企业召开协调推进会4次，共同研究最优解决方案。5月，我院发现位于梅河口市山城镇桦树村的一处上跨铁路通信线缆存在严重安全隐患，对相关单位提出诉前建议，被建议单位立即开展整改，实现架空线缆入地入管，仅用8天办结该案，取得良好效果。截至目前，“上跨铁路线缆”活动已经整治隐患线缆数量327件，其余96件正在推进整改中。此项工作情况被中国网、检察日报、北方法制报、通化日报等媒体报道。
3. 牢记“国之大者”，全力服务中心大局。以开展主题教育为契机，常态长效开展“我为群众办实事”实践活动。立足以人民为中心的法律服务大局，先后开展打击电信网络诈骗、知识产权保护、信访法治宣传、禁毒宣传、爱路护路宣传、普法讲座进站段、进医院、法治进校园等一系列法律宣传活动，不断扩大受众群体，进一步提升广大人民群众的法治观念。发挥检企共建机制效能，护航沈白高铁建设，多次参与高铁项目征地和侵权纠纷调解工作，帮助沈白高铁项目部解决病死树，协调通化铁路工务段、东昌区林业局召开松材线虫病树处理磋商会，推动解决疫木处置工作，以此为契机与通化铁路工务段建立“段长+检察长”协作机制，在法治轨道上保障经济社会健康发展。
三、存在问题
一是四大检察业务发展不平衡不充分。刑事案件数量少，类型单一，民事检察、行政检察也相对薄弱，公益诉讼检察工作开展的不全面、不充分，在国有资产保护、环境资源、刑事附带民事公益诉讼等领域需要进一步探索拓展。
二是融入大局，推动当地法治建设方面作用发挥不够充分，服务保障地方经济社会发展的主动性还需加强。
三是从严管理干部不够，对干警八小时以外的监督存在漏洞，监管力度不够。
四、下一步打算
一是坚持以政治建设为统领，确保队伍正确政治方向。以政治理论学习为牵引，不断深化主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导干警牢固树立四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 筑牢检察队伍永葆忠诚干净担当政治本色的思想基础。
二是坚持以素能提升为目标，增强队伍革命化、正规化、专业化、职业化。以提升全院干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力为重点，切实加强和改进教育培训工作，树立“精品”意识，打造“精品工程”，鼓励业务部门多出精品案例、精品文书。同时，健全完善业务培训、轮岗锻炼、选拔任用等同步推进的多元化人才培养机制，努力培养一批相对稳定、数量充足、结构合理、素质优良的业务骨干。
三是坚持以服务大局为重点，推进检察业务协调充分发展。坚持主动融入地方发展大局，强化司法办案，严厉打击妨碍经济发展、侵害人民群众合法权益犯罪，优化法治化营商环境，不断提高法律监督质效，在深入推进平安铁路、平安吉林建设、服务经济社会发展中展现铁检作为。
四是坚持以纪律作风建设为抓手，筑牢干警忠诚、干净、担当品质。党组成员认真履行“一岗双责”，认真落实全面从严治党、治检主体责任，强化纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识，切实加强对干警日常监督、八小时以外监督，对出现的作风问题及时提醒、及时教育，坚持把“当下治”和“长久立”结合起来，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断优化司法作风，全力打造信念坚定、执法公正、敢于担当、清正廉洁的检察铁军。
通化铁路运输检察院
2023年12月10日
